http://old.vkarpinsk.info/karpincev-priglashayut-na-publichnye-slushaniya-3/ Карпинск: события и комментарии Sat, 23 Apr 2022 19:52:31 +0000 hourly 1 https://wordpress.org/?v=4.8.3 http://old.vkarpinsk.info/karpincev-priglashayut-na-publichnye-slushaniya-3/#comment-66672 Tue, 14 Jan 2014 17:11:03 +0000 http://vkarpinsk.info/?p=27472#comment-66672 Что-то ни разу не пользовались
2) территориального общественного самоуправления;
Вкратце:
Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) опре­делено в статье 27 Федерального закона N!! 131-ФЗ как самоорга­низация граждан по месту их жительства на части территории
поселения. Целью тое является самостоятельное и под свою от­ветственность осуществление собственных инициатив граждан по вопросам местного значения.
Таким образом, деятельность тое определяется двумя фак­торами:
1) тое — это институт общественного, а не местного самоуп­равления;
2) субъекты тое, Т.е. непосредственно граждане или органы тое, могут участвовать в решении вопроса местного значения. реализуя собственные инициативы.
Границы территории, на которой осуществляется тое (ею может быть подъезд дома; многоквартирный дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не явля­ющийся поселением; иные территории) устанавливаются предста­вительным органом поселения по предложению населения. Со­здание тое возможно при представительстве не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.
Закон предусматривает две формы осуществления ТОС:
1) путем проведения собраний и конференций граждан, Т.е. непосредственно населением без избрания органов;
2) путем создания и деятельности органов тое, избираемых на собраниях или конференциях граждан, проживающих на со­ответствующей территории.
Для первой формы — собраний и конференций граждан — Фе­деральным законом определены исключительные полномочия:
1) установление структуры органов ТОС;
2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и допол­нений;
3) избрание органов ТОС;
4) определение основных направлений деятельности ТОС;
5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности орга­нов ТОС.
Для органов ТОС, которые должны по закону представлять ин­тересы населения, проживающего на соответствующей территории, и обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях и кон­ференциях граждан, законом предусмотрена возможность:
. осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хо­зяйственную деятельность, направленную на удовлетворе­ние социально-бытовых потребностей граждан, прожива­ющих на соответствующей территории, как за счет средств
. указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправле­ния и органами местного самоуправления с использовани­ем средств местного бюджета;
. вносить в органы местного самоуправления проекты муни­ципальных правовых актов, подлежащие обязательному рас­смотрению этими органами и должностными лицами мест­ного самоуправления, к компетенции которых отнесено при­нятие указанных актов.
Чтобы осуществлять хозяйственную деятельность по догово­рам за счет средств иных субъектов, в том числе средств местно­го бюджета, органы тое должны работать в рамках договора, получив предварительно статус юридического лица. Деятельность собственными силами и за счет собственных средств может осу­ществляться без приобретения статуса юридического лица.
Например, деятельность органов тое по содержанию жилищ­ного фонда может начаться только после того, как они выигра­ют конкурс при отборе управляющей организации, объявленный
органом местного самоуправления (в случае, если решение о спо­собе управления домом не приняли сами собственники), и заклю­чили договор на управление с собственниками. При этом такой договор может быть заключен только при наличии государствен­ной регистрации органов тое как юридических лиц. Напротив, посадка деревьев или оборудование детских площадок гражда­нами, участвующими в тое, может проводиться без каких-либо договоров и государственной регистрации органов ТОС.
С учетом особенностей данной формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления Федеральный законах!,! 131-ФЗ предусматривает два вида регистрации тое (часть 5 статьи 27) — муниципальный и государственный.
Муниципальная регистрация состоит в регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномочен­ным органом местного самоуправления соответствующего посе­ления. Причем ТОС будет считаться учрежденным только с мо­мента регистрации устава. Следовательно, этот вид регистрации по закону NQ 131-ФЗ считается обязательным, но статус юриди­ческого лица субъекты ТОС не приобретают. Порядок регистра­ции устава ТОС определяется уставом муниципального образо­вания и (или) нормативными правовыми актами представитель­ного органа муниципального образования. Важно, что федеральный законодатель устанавливает требования к уставу ТОС (часть 9 ст. 27) и запрещает органам местного самоуправле­ния дополнять эти требования (часть 10 ст. 27).
Государственная регистрация по закону не является обязатель­ной, и ее прохождение, а значит, приобретение права юридичес­кого лица — некоммерческой организации (НКО), должно быть предусмотрено в уставе ТОС.
Кроме возможности государственной регистрации, Федераль­ный закон NQ 131-ФЗ предусматривает для ТОС возможность получения средств из местного бюджета. Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципаль­ного образования и (или) нормативными правовыми актами пред­ставительного органа муниципального образования (часть 11 статьи 27).
Принципиальным новшеством Федерального закона NQ 131­ФЗ по сравнению с прежним законом NQ 154-ФЗ является отсут­ствие требований о принятии закона субъекта РФ, регулирующе­го деятельность ТОС в данном регионе. Поскольку не все субъек­ты РФ принимали соответствующие законы, либо их регулирование оказывалось недостаточным, нередки были спо­ры и коллизии между органами ТОС и органами местного само­управления.

]]>