Ситуация SOS? Некоторые подробности

До конца 2011 года властям Карпинска необходимо пополнить городской бюджет более чем на 300 миллионов рублей. За девять месяцев текущего года наполняемость казны составила 688 миллионов 845 тысяч рублей или 68,4% от плана. Общей доход Карпинска планировался в сумме 1 миллиард 6 миллионов 564 тысячи. Сегодня депутаты городской Думы понимают, что собрать оставшуюся часть — нереально. Поэтому в Карпинске могут появиться проблемы с выплатой заработной платы бюджетникам.

Александр Аскаров уверен – чтобы рассчитаться с долгами городу не хватит трех лет. Фото: Сергей Лефлер

На пятьдесят первом заседании городской Думы депутаты заявили, что «завышенные плановые показатели бюджета, низкое исполнение доходной части ставит под угрозу возможность финансирования принятых обязательств». Впрочем местные политики тут же обрисовали и ряд мер, которые следует принять, чтобы увеличить доходы бюджета: «продажа муниципального имущества, продажа земли, повышение арендной платы, взыскание недоимок по налогам прошлых лет и другие». По словам Александра Аскарова, председателя городской Думы, эти меры помогут, но не спасут положение — на конец года долги города составят около 40 миллионов рублей, которые перейдут на следующий год. Чтобы выравнять ситуацию потребуется, как минимум, три года.

Кто виноват?

Городская Дума рассматриваем годовое исполнение бюджета, промежуточные — ежеквартальные отчеты утверждаются мэром, но депутатов с ними знакомят. То, что исполнению бюджета 2011 года будет «плачевным», для депутатов не стало открытием.

— В народе говорят «будешь широка шагать — штаны порвешь». Сегодня мы в похожей ситуации, — говорит Александр Аскаров. — Эти слова народ придумал не зря. В этом году мы решили сделать все и сразу, но чудес не бывает и сейчас мы видим, чем все это обернулось.

В уходящем году Карпинск попал практически во все областные программы, которые реализуются на условиях софинансирования: деньги выделяются не только областью, но и местным бюджетом. В разных программах доля города составляет от 5 до 50 процентов. Карпинские власти не хотели упускать появившихся возможностей, ведь отдавая из местной казны, к примеру, три миллиона рублей, из области можно было получить 30 миллионов, на которые отремонтировать дороги или построить детские площадки. Только для того, чтобы получить областные деньги, город «свою долю» обязан прописать в бюджете. Так случилось с Карпинском.

— Участие в этих программах оказалось для нас чреватым, — говорит Аскаров. — С одной стороны участие в областных программах помог Карпинску развиваться в этом году. А с другой — закладывая необходимые суммы в бюджет, мы искусственно завысили свои доходы, по факту же исполняются они очень низко.

Многие депутаты, утверждая доходную часть на 2011 год, понимали, что в полном объеме она выполнена не будет. Об этом ни раз говорилось на заседаниях Думы. Но это не помешало Карпинску принять участие в 15-ти областных программах. По сути, на их реализацию из городского бюджета тратились деньги, которых нет. И если в предыдущие годы приоритетными направлениями бюджета являлось выполнение своих обязательств: деньги выделялись на содержание и финансирование бюджетных учреждений — детские сады, школы, учреждения культуры. На развитие города направлялись суммы, оставшиеся после выполнения «обязательной программы». В 2011-м же году произошла некая переориентация. По словам Аскарова, сейчас финансирование бюджетных учреждений сокращено до минимума, все силы брошены на то, чтобы реализовать в Карпинске областные программы, требующие вложений из местного бюджета.

— Причин сложившейся ситуации две: завышение плановых показателей доходов и недостаточное его исполнение, — говорит Александр Михайлович. — Ориентировочно мы ожидаем, что невыполнение по собственным доходам составит 26%.

Кто пострадает?

Начиная с этого года Карпинск начнет жить в долг. За свое участие в некоторых областных программах городской бюджет заплатить не сможет. Неизбежно возникновение кредиторской задолженности — работы будут выполнены, но своевременно их никто не оплатит.

— Кредиторская задолженность у нас всегда была, правда, раньше она колебалась в размере от четырех до восьми миллионов рублей, в этом году она составит 30-40 миллионов рублей, — говорит Александр Аскаров.

Появившаяся кредиторка аукнется в будущем — без дефицита бюджет на 2012 год сформировать не удастся. Спикер городской Думы предполагает, что долги будут переходить из года в год. Даже если придется приостановить все виды работ, в том числе и на условиях софинансирования, для стабилизации ситуации понадобится, как минимум три года.

Под угрозой может оказаться выплата заработной платы бюджетникам. Однако чиновник призывает горожан верить в лучшее.

— Мы бывали и в худших ситуациях, — говорит Аскаров. — Главное, чтобы все понимали всю тревожность сложившейся ситуации.В последнее время у многих горожан сложилось неверное мнение — мол, денег в городе много, хотим сюда потратим, хотим туда. Охватить все и сразу невозможно, и рано или поздно все заканчивается печально.

По словам Александра Михайлович в следующем году новые стройки в Карпинске не появятся. Но то, что начато, доделают. Будут сданы в эксплуатацию пять строящихся многоквартирных домов; ФОК, правда, скорее всего, не в февраля 2012, как запланировано, а ближе к осени. На городском стадионе сделают только искусственное поле.

В следующем году, планируют городские власти, на условиях софинансирования с областью им удастся отремонтировать городской Дворец культуры и школу № 16. И за счет только областных средств открыть в Карпинске Кадетский корпус и реабилитационный центр.

Что делать?

Для того, чтобы повысить доходы города уже принят ряд необходимых мер. Будет продолжена приватизация муниципального имущества. Планируется возобновить комиссии по работе с недобросовестными плательщиками — многие предприятия задолжали городскому бюджету налоги: НДФЛ, земельный и другие.

— Около 30% муниципальной земли не оформлено надлежащим образом, а значит, арендная плата, за ее использование не поступала в городской бюджет, — говорит Аскаров. — Будем это исправлять. Нужно повышать арендную плату, работать с должниками. В общем, мы должны перейти на жесткий режим экономии. Чтобы справиться, придется экономить практически на всем.