И мэры, и депутаты Карпинска и Волчанска будут занимать свои кресла по пять лет

Публичные слушания в карпинской администрации 22 сентября были посвящены очередным изменениям в Уставе города. Впрочем, понятие «публичные» применить к мероприятию было сложно — в зале были лишь депутаты Гордумы и сотрудники администрации. Словами: «Нас 20 человек», — Александр Аскаров, спикер городской Думы, открыл обсуждение вопроса, по сути, формальное. В августе думцы уже одобрили проект изменений в Устав, опубликовали его в «Муниципальном вестнике» — оставалось обсудить с жителями города. Карпинцы, приглашенные на встречу посредством объявлений на местном ТВ, особого рвения не проявили, что — хоть и выглядит, как равнодушие — расценивается, как молчаливое согласие. На все.

Как ни призывал Александр Аскаров людей к обсуждению, бурной дискуссии так и не получилось. Фото: Сергей Лефлер

Большая часть предлагаемых в Устав изменений была сугубо технической — в связи с принятием ряда федеральных законов требовалось уточнить формулировки ряда статей. А вот самые главные изменения в городской Устав, которые не мешало бы обсудить жителям города, — это значимые перемены на избирательном фронте. В новой версии городской конституции предусмотрено, что выборы 20 депутатов местной Думы будут проходить по новой схеме.

Уже весной 2012 года 10 депутатов будут избраны по мажоритарной системе относительного большинства в двух пятимандатных избирательных округах, которые будут образованы на территории города. При этой системе избранными в этих двух округах будут считаться те 5 кандидатов, кто набрал голосов больше других.

Еще 10 человек попадут в Думу по «единому избирательному округу, включающему в себя территорию муниципального образования в целом, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями». На человеческом языке это означает: 10 депутатов будут избраны по партийным спискам. Аналогичная схема выборов принята в этом году и в соседнем Краснотурьинске, правда, там к 10 депутатам, избираемым по партийным спискам, добавятся 10 депутатов, которые будут избраны в 10 одномандатных избирательных округах.

— Мы остановились на таком варианте, так как считаем его наиболее оптимальным. Он позволит избрать депутатов, которые будут пользоваться максимальной поддержкой населения, — говорит Александр Аскаров. — Отмечу, что были предложения сделать 10 одномандатных округов или 5 двухмандатных.

Также спикер городской Думы рассказал, что в измененном Уставе появится новая статья — «Фракции в Думе городского округа», где будет подробно прописано, кто может входить в конкретную фракцию, какие нужны для этого основания и прочее. Аскаров отметил, что это требование федерального законодательства.

— Я хочу отметить, — продолжил Александр Михайлович, — что все депутаты, которые будут избраны по партийным спискам, обязаны создавать фракции. Также в ту или иную фракцию смогут входить и остальные депутаты, избранные по округам. Особенность заключается в том, что депутаты, избранные по партийным спискам, не смогут выйти из своей фракции и из партии, пока работают в Думе. В противном случае они будут обязаны сложить депутатские полномочия.

Второй принципиально важный момент — увеличение сроков полномочий депутатов Гордумы и мэра с четырех до пяти лет.

— Почему было принято решение о продлении срока полномочий на один год? Во-первых, Федеральный закон и областной Избирательный кодекс предусматривают срок полномочий от двух до пяти лет. Мы с вами можем наблюдать, что сегодня сроки увеличены на всех уровнях — президент будет работать дольше, и Госдума, и областная… Да, вопрос, конечно, неоднозначный. Однако, я считаю, что продление срока даст только положительные результаты. Не секрет, что новичкам в политике — для того, чтобы вникнуть в работу — требуется, как минимум, год. Полноценная работа начинается лишь после двух лет.

Особых возражений в зале речь Аскарова не вызвала. Лишь кто-то из думцев высказался с места: «Я против такого решения. Пять лет для депутата это слишком много… Четырех лет достаточно, чтобы наесться и показать себя». Увы, это мнение не спровоцировало дискуссии, и вопрос закрыли. Большее возмущение у присутствующих вызвала перспектива избираться по партийным спискам, но, отметил Аскаров, это — требование федерального законодательства. «Помните, я уже выступал на собрании нашей партии, говорил, что это нецелесообразно, — сказал Александр Михайлович. — Но как законопослушные граждане, мы обязаны подчиниться закону».

Напоследок депутат Гордумы Сергей Комелягин задал своему коллеге актуальный сегодня вопрос — ожидается ли в ходе предвыборной суеты политическая борьба как таковая? «У нас есть еще какие-то партии, кроме „Единой России“?», — поинтересовался главврач центральной горбольницы.

– Да, я думаю, что борьба будет, — ответил Аскаров. — Если сейчас в Гордуме абсолютное большинство — 16 депутатов — являются членами партии «Единая Россия», то выборы по смешанной системе наверняка приведут в Думу представителей и КПРФ, и «Справедливой России». Сомневаюсь только насчет ЛДПР, не вижу их активности. Так что уверен, нас ждут большие перемены.

Шесть органов местного самоуправления будут ликвидированы

Думцы — даже в отсутствии публики — обсудили и ликвидацию сразу шести органов местного самоуправления. В самом обозримом будущем отделы образования, культуры и спорта, комитет по управлению имуществом, комитет архитектуры и градостроительства, администрации поселков Сосновка и Кытлым будут входить в состав администрации и перестанут быть самостоятельными юрлицами. Полномочия этих подразделений предполагается закрепить за мэрией.

– Останутся Глава городского округа, администрация — как исполнительно-распорядительный орган, Дума и контрольный орган, — объяснил Аскаров. — А зачем понадобилась ликвидация? Напомню, что создавали мы эти отделы в 2005 году. Надеялись, что созданные органы самоуправления будут наделены собственными полномочиями и самостоятельно, с полной ответственностью буду выполнять свои функции. К сожалению, не получилось. Сегодня мы наблюдаем издержки существующей управленческой системы — органы местного самоуправления не в полной мере выполняют свои функции. По логике мэр должен руководить только администрацией, а у нас получается, что он, грубо говоря, работает за всех — пишет все постановления за руководителей органов местного самоуправления.

А как в Волчанске?

По словам Натальи Николаевны Викторовой, ведущего специалиста Волчанской городской Думы, Устав Волчанска, в части сроков полномочий депутатов и главы города, также ждут изменения.

— Если так можно выразиться, наши изменения находятся уже на конечном этапе — сейчас все документы в Екатеринбурге, регистрируются в органах юстиции, — говорит Наталья Викторова. — У нас тоже увеличиваются сроки полномочий депутатов и мэра города — с четырех до пяти лет.

Что касается избрания депутатов, то тут, по словам Викторовой, все осталось без изменений. Количество волчанских депутатов — 15 человек. Выборы будут проходить, как и раньше, по мажоритарной системе. 15 депутатов в городскую Думу будут выбирать в пяти трехмандатных округах. Выборов по партийным спискам в Волчанске не будет.