Карпинск прощается с прямыми выборами главы? Все решится в среду

Андрей Клопов, возможно, войдет в историю Карпинска как последний всенародно выбранный глава. Все идет к тому, что горожане будут лишены права избирать первое лицо округа.

Решение об этом может быть принято уже в среду, на ближайшем заседании карпинской Думы.
В минувший вторник обсуждение возможных перемен прошло с членами Общественной палаты, в четверг – с руководителями предприятий, общественных организаций и предпринимателями, в пятницу — с членами «Единой России». Такие встречи проводят по рекомендации областных властей.

В чем суть предлагаемых перемен?

В прошлом года вступили в силу изменения в федеральный закон, на основе которых в октябре появился областной закон.
В областном законе* прописаны пять схем (способов) возможного избрания властей в муниципалитетах. Выборы членов представительных органов — депутатов Думы — остаются без изменений, прямыми и всенародными, а вот главу городской округ может получить и без участия в процессе избирателей.

Вот какие способы избрания главы предполагает закон.

Первый – прямые выборы избирателями (как это было в Карпинске 5 апреля).
Второй – прямые выборы, местный глава одновременно становится председателем Думы (как в Екатеринбурге).
Третий – главу выбирают депутаты из своего числа, глава одновременно – председатель Думы.
Четвертый – главу выбирают депутаты из своего числа, глава становится главой администрации при этом слагая депутатские полномочия.
Пятый – главу выбирают депутаты из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией.

Именно пятый способ избрания глав рекомендует, как прозвучало на встрече в четверг, администрация губернатора Куйвашева.

Перед началом собрания в четверг участникам раздали разъяснения с аргументацией в пользу отмены прямых выборов мэра. Фото: Татьяна Шарафиева, «Вечерний Карпинск»

В четверг аргументы «за» и «против» изменений схемы выбора главы прозвучали на дискуссии с участием руководителей предприятий, предпринимателями, общественниками.
– Первый способ – самый демократичный, – назвал плюсы всенародного избрания Александр Аскаров, председатель Думы. – Но мы наблюдаем и минусы.
Председатель выделил такие:
* Все пять выборов с 2000 года в Карпинске проходили с заранее прогнозируемым итогом.
* На волне недовольства может быть выбран популист, который только красиво говорит на площади.
* В городе сильный кадровый голод, кандидатуру на должность главы найти трудно.
* На выборы приходит лишь треть избирателей и говорить о том, что главу выбрало все население – «это не совсем правильно и некорректно».

Памятка о способах выборов глав по новому областному закону. Фото: Татьяна Шарафиева, «Вечерний Карпинск»

Председатель как ущербные или неприемлемые для Карпинска оценивает все способы избрания кроме пятого (комиссионного). Его доводы «за»:
+ Комиссия, которая состоит пополам из местных депутатов (три человека) и представителей губернатора (тоже трое) проведет полноценный анализ кандидатур и выдаст рекомендации депутатам.
+ Экономим на проведении выборов. «Официальные расходы — около 2 млн (выделены из областного бюджета – ред.) и еще 1 млн – неофициально», – замечает Аскаров.
+ Демократичность сохраняется, так как депутаты избираются всенародно, а уж «им население будет делегировать полномочия выбора главы, это будут выборщики.

Депутаты выслушали мнения. Фото: Татьяна Шарафиева, «ВК»

Указавшие на недостатки прямых выборов и плюсы главы-назначенца предприниматель Виктор Гутаренко, депутаты Ольга Брулева и другие отметили, что среди выдвигающихся кандидатов в мэры немало тех, кто просто пиарится, есть и неадекватные товарищи, ну а народу все равно – кто там будет главой и каким образом придет к власти, «народ уже не такой, как в 90-е годы, население деполитизировано, людям все равно – как там выберут главу».

– Нас ждут тяжелые годы, а глава – это кризисный управляющий, которому придется закручивать гайки. Его шаги вряд ли будут понятны и приятны населению, – прозвучало мнение. – Пятый пункт дает надежду, что выберут профессионального, достойного антикризисного управляющего. Наш бюджет дотационный, область дает деньги, и там тоже хотят знать – как мы их тратим. Нашему народу надо, чтобы свет горел и улицы закатаны были. Пятый пункт позволяет сделать так, чтобы и волки были сыты, и овцы целы. Понятно, что какие-то права граждан будут ущемлены, но при этом мы сможем выбрать главу, который будет управлять в кризисный момент и не обидеть тех людей, кто нам будет деньги давать.

Не меньше, чем «за», было голосов «против» изменения нынешнего порядка выборов главы.

– Губернатор рекомендовал изменить схему. А при этом сами губернаторы встают в очередь к президенту, подают в отставку и хотят быть избранными именно всенародно, – эмоционально говорил предприниматель Игорь Сивоха. – Придет новый губернатор – будет новый закон о порядке выборов. Что страшного в прямых выборах? Андрей Клопов их прошел, ему, думаю, не страшно и еще раз их пройти.

Сивоха предложил подождать, не менять схему выборов и вернуться к вопросу после выборов нового состава городской Думы в сентябре 2016 года.

Александр Раевский — против избрания главы комиссионно. Фото: Татьяна Шарафиева, «Вечерний Карпинск»

– Нашей нынешней политической системе соответствуют именно прямые выборы, – убежденно высказывался городской депутат от “Справедливой России” Александр Раевский. – Может получиться, что я даже не буду знать депутатов, а они от моего имени выберут главу. К власти будет стремиться бизнес, на такого главу возложат ответственность, и, если он не справится, деньги нам давать перестанут. Я против изменений!

Депутат, коммунист Владимир Юхно также высказался за сохранение демократичных прямых выборов, которые «Карпинску только на пользу!»

– Народ не идет голосовать, потому что это его протест против закрытия заводов, роста цен, грабительских коммунальных тарифов! – с горячностью говорил депутат. – Сначала отменили порог явки, потом графу «против всех» в бюллетенях, потому и не идут голосовать! А если бы власти увидели, что люди проголосовали против всех, тогда бы и политика менялась. Конституция гарантирует нам право избирать, это высший закон!

Сомнения в пользе перемен порядка выборов высказал директор Карпинского хлебокомбината Григорий Чинчилов:
– Для меня важно, когда я иду голосовать и выбирать главу. Отдавать эти полномочия Думе – ненормально! Мы за 15 лет хоть одного плохого главу выбрали? Нет! У нас хороший, нормальный, думающий электорат. Почему мы унижаем нашего избирателя? Экономика плохая? Так она все эти годы у нас плохая. Народ оказал доверие вновь выбранному главе, губернатор поддержал, так почему мы должны менять отработанный порядок выборов?

Директор предложил провести городской референдум, на котором и определить – нужно ли менять порядок выборов: “Мы же демократическая страна! Давайте спросим народ”.

Предложение Чинчилова поддержали несколько человек.

Концовка обсуждения острого вопроса была похожа уже на перепалку как это обычно и бывает, когда заходит разговор о том, как в стране «было» и как «стало», о судьбах народа и о том, что ему нужно, а что нет, что и о чем он думает и к чему равнодушен.

Глава Андрей Клопов поблагодарил за высказанные мнения, выразил надежду, что депутаты учтут прозвучавшие мнения и напомнил, что «нельзя забывать – в какой стране мы живем и какие процессы происходят», что со стороны главы «должны быть обеспечены четкая управляемость и контроль за ситуацией».

Депутатам Карпинска уже в ближайшую среду предстоит принять ответственное и судьбоносное решение. Если народные избранники проголосуют за выборы по пятому варианту, то затем будет запущена процедура публичных слушаний, внесения изменений в Устав муниципального образования и в областной закон, в котором прописан порядок выборов в городском округе Карпинск.

Как показала практика, после голосования депутатов изменить их решение, скажем, через публичные слушания по Уставу, не удается. В области уже 10 территорий прислушались к «рекомендациям» администрации губернатора, утвердили порядок выборов по пятому способу и обратились к областным депутатам с просьбой изменить закон. В конце апреля всенародные выборы главы отменили депутаты Думы Волчанска. Они голосовали по этому вопросу трижды и утвердили пятый способ избрания. Общественная дискуссия о порядке выборов власти идет в соседнем Краснотурьинске. Здесь Дума будет принимать решение 28 мая.

Вопрос о возможном изменении схемы выборов включен в повестку дня заседания карпинской Думы, которое пройдет 27 мая. Проект  решения депутатов с обращением в Законодательное Собрание о перемене порядка выборов в Карпинске можно посмотреть здесь:  Проект решения Думы Карпинска

На заседание представительного органа, напомним, может прийти любой желающий. Заседание Думы начнется в 14 часов 27 мая.

* (сноска) Областной закон “Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области” (№ 85-ОЗ от 10.01.2014).

На нашем сайте мы начинаем обсуждение отмены прямых народных выборов главы, их замену на иной способ и предлагаем высказываться всем желающим. Ваше мнение опубликуем на сайте и передадим карпинским депутатам.