Начальника карпинского отдела образования подозревают в нарушении законов

Да с этим отделом огразования уже у всех проблемы! А с его начальницей вообще пора прокуротуре разобраться! Она думает, что она всесильная, но сколько веревочке не виться, а кончику — ВСЕГДА быть!!! Она похоже об этом забыла……. зря……….

Гостю… Это проблемы у отдела образования видимо… А у кого больше задница Горит может у А… Викторовича… высочайший специалист по защите информации

Евгений, а как быть с назначением снохи переде декретным отпуском?

Помнится вышли они из зала суда и с улыбкой пошли, как будто это им вообще не касается что дети отравились, гады они позорные, и ненужно защищать их, будут и у них внуки и внучки, и не приведи господь если случится это у них, тогда может задумаются своими головами что надо предпринимать, а где и с клеветать. Да и ещё детский сад по карпинского 21 козырёк в аварийном состоянии будет? Скоро зима и он точно упадёт, ладно если некого не будет, а если дети, родители, воспитатели? За такое только гнать надо, в сторону моря с саными тряпками

В этом городе у всех все схвачено и подвязано и не будет тут никогда справедливости. Слабак которого сделают виноватым у них найдется всегда, я про повара и заведующую «ладушек», а такие как Чуркина красиво уходят от ответственности. Не так?
Саша, уж не надо про сплетни гадости и деньги журналистам, дыма без огня не бывает. А свое насиженное место Раисе Александровне действительно следовало бы освободить — не в тюрьму, так на пенсию, наверное пора уже. Не понятно куда смотрит глава города….

Интерсно, в статье сказано, что некий Евгений обратился в следственный комитет, а как же этот бред попал на страницы сплтеной газетенки, которую нормальный человек читать не будет?
Антаниато, или как там Вас??? У себя в куртнике разобраться не можете? А советы направо и налево раздаете, кому, где и как…. У вас господа ДИАГНОЗ — зависть, лживость, подлость!!!!

Прочитал… По смеялся… Про слезился… Земляки, мне вас жаль! Правда!!! Искренне жаль)) знаю, что людям тяжело живётся, но чтоб на столько плохо… Вам косточку кинули, а вы на неё, как звери, накинулись… Простите, но всёже я вас огорчу чуток! Эту статью и ваши Глубокие мысли и рассуждения ни кто в серьёз не воспримет! Люди, вроде, взрослые, а занимаетесь, простите, какой-то х**нёй! За место того, чтоб людей засирать, шли бы полезного чего сделали для города… А то все такие умные стали)) а деткам во дворе играть негде… Грязь и срач во дворах… Всё в ваших и наших руках… Вырастить культурное молодое поколение!!! Спасибо, Господа!

Я что то понять не могу, почему гражданка Чуркина уже второй раз обвиняется, а от работы не отсраняют, был бы простой работяга уже давно турнули куда подальше, что она за принцесса такая Туранду? что ли?
Я вообще просто недоумеваю, вообще столько нарушений а она занимает свою должность. Видать попа к стулу приросла что ли?
Меру давно уже пора задуматься на этим, а он и кол на голове не тешет

Дорогой Виктор, ой пардон Евгений Вас приглашали на прием: «А «Евгению» не проще ли хотя бы показаться на своем рабочем месте и задать все интересующие вопросы?», дак, что, показались? Как прошло?

молодцы. Молодцы, что пытаетесь бороться за правду и справедливость. А на сообщения Свиты Чуркиной не обращайте внимания. Злятся. Боятся. Бесятся. Судьба у них такая. И вообще, уважаемый администратор сайта — не пропускайте их сообщения. Смысла в них нет, а вот читать неприятно.

Распределение функций между органами местного самоуправления
и муниципальными учреждениями

В настоящее время законодательное регулирование в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) статуса органов местного самоуправления является весьма спорным, непоследовательным и коллизионным. Установление норм о том, что органы местного самоуправления с правами юридического лица являются учреждениями и действуют на основании Федерального закона «О некоммерческих организациях», а на иные муниципальные учреждения указанный закон не распространяется, практически не позволяют оспорить никакие решения органов местного самоуправления о распределении функций между определёнными в уставе органами, структурными подразделениями данных органов и иными муниципальными учреждениями. Можно лишь требовать соблюдения норм о недопущении совмещения определённых функций в одной структуре.
Вместе с тем, с точки зрения эффективности управления и соблюдения гражданского законодательства, при формировании системы управления должны соблюдаться нижеизложенные положения.
В отношении участия органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях должны применяться требования и запреты Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), в частности, необходимо строго придерживаться положения о том, что всеми гражданскими правами и обязанностями обладают не структурные подразделения органов местного самоуправления, а само муниципальное образование, а органы местного самоуправления действуют исключительно от имени и в интересах муниципального образования.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ порядок формирования, полномочия, вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления самостоятельны в определении структуры органов местного самоуправления. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования (часть 8 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ).
К полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание муниципальных учреждений. Гражданским законодательством установлено, что собственник (муниципальное образование для муниципальных учреждений, а не органы местного самоуправления) создаёт учреждения для реализации управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. Таким образом, цели деятельности органов власти и учреждений различны.
Органы местного самоуправления, как и органы государственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации созданы для осуществления от имени населения территорий властных полномочий. А согласно статье 120 ГК РФ учреждение — это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Для определения возможности возложения на учреждения тех или иных функций необходимо определить, что относится к понятию властных полномочий. Правовые акты не содержат достаточно точного и однозначного определения. Однако теория государства и права, общепризнанные принципы международного права позволяют выделить наиболее чёткое отличие властных отношений от всех иных: властные отношения построены на подчинении одной стороны другой и всегда выражены в официальных формах.
Только органы власти имеют право издавать правовые акты (исключение составляют локальные акты организации, которые издаются любой организацией, но действие их распространяется исключительно на структуры и работников самой организации и не затрагивает иных лиц), а также осуществлять в отношении иных лиц, не связанных гражданскими правами и обязанностями с данным органом (например, имущественными правами учредителя с учрежденной организацией), регламентированные действия (дача обязательных указаний, контроль, надзор, рассмотрение отчётов, применение санкций и т.п.).
Ограничений по передаче управленческих функций учреждениям законодательством не предусмотрено. Вместе с тем, не допускается совмещение в одной структуре властных и предпринимательских функций, функций исполнения и контроля, функций получателя и распорядителя бюджетных средств, запрещено осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Надо обратить внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учреждение не может быть распорядителем бюджетных средств, распорядителем может являться только орган местного самоуправления.
Для целей защиты конкуренции установлено, что запрещается совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов. Однако понимание «хозяйствующего субъекта» в антимонопольном законодательстве отличается от используемого в обиходе, в том числе и по отношению к юридическим лицам. По антимонопольному законодательству «хозяйствующий субъект — индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход». Таким образом, на учреждения, которым не разрешена предпринимательская деятельность, ограничения антимонопольного законодательства в части передачи учреждениям функций органов местного самоуправления не распространяются. При этом ограничения, предусмотренные публичным правом, действуют, то есть властные полномочия переданы учреждениям быть не могут.
Кроме того, учреждение не вправе распоряжаться переданными ему в оперативное управление объектами собственности, выступать учредителями МУПов и учреждений, так как создавать муниципальные организации вправе только собственник; бюджетные учреждения не вправе брать кредиты. Таким образом, учреждения не могут обладать всей полнотой прав и обязанностей по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения.
Надо учитывать также, что в вопросах оказания услуг населению полномочия органов местного самоуправления направлены на организацию предоставления услуг или создание условий для их предоставления, а не на само предоставление публичных услуг. Лишь в редких случаях сами органы местного самоуправления оказывают услуги, например, предоставляют жилое помещение малоимущим. С учётом этого при решении вопроса о том, какая организация будет совершать те или иные действия в рамках решения вопросов местного значения, требуется определить, указанные действия относятся к осуществлению власти , управлению или к оказанию услуг.
Так как муниципальные учреждения непосредственно финансируются собственником и служат для производства определенного объёма услуг (в широком смысле, включая управленческие), для муниципальных учреждений органы местного самоуправления устанавливают задания по производству услуг, выполнению работ (в том числе и качественные показатели), нормируют расходы, выделяют материальные и финансовые ресурсы и контролируют как само оказание услуг, так и использование ресурсов. Административные предписания, введение санкций, выполнение контрольных и распорядительных функций, установление заданий для МУ, утверждение смет, распределение лимитов бюджетных обязательств, издание правовых актов, нормирование и контроль исполнения должны реализовываться органами местного самоуправления, а не учреждениями. Нельзя возлагать на учреждения выполнение функций учредителя (создание, определение целей деятельности, финансирование по смете, передача имущества, изъятие неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, назначение руководителя, утверждение устава, реорганизация и ликвидация).
Управленческие функции – планирование, анализ, прогнозирование, контроль состояния сферы деятельности (без применения санкций и вынесения решений по результатам контроля), координация деятельности по решению стоящих задач (без подчинения какой-либо стороны), регулирование процессов (без издания общеобязательных актов) – могут быть возложены на муниципальные учреждения. В частности, учреждения могут собирать и обрабатывать в целях управления определённые данные, информацию, проводить их анализ и представлять органам местного самоуправления, принимающим решения, осуществлять учёт, включая бухгалтерский, подготовку документации, иные технические функции, готовить проекты решений по различным вопросам, в том числе по распоряжению объектами муниципальной собственности (но не принимать указанные решения!), охранять и сохранять объекты муниципальной собственности, обеспечивать проведение оценки, регистрации, инвентаризации объектов муниципальной собственности, технический контроль по строительству, ремонту объектов, осуществлять консультирование граждан по вопросам их прав в сферах деятельности местного самоуправления, проведение культурных и спортивных мероприятий, оказывать различные услуги как гражданам, так и организациям, например, методическую помощь, бухгалтерские услуги учреждениям и т.п. В отношении финансово-бухгалтерских функций, выполняемых централизованными бухгалтериями, важно разделить бухгалтерское обслуживание и финансовые полномочия распорядителя бюджетных средств, и не допускать их совмещения в одном учреждении (одной структуре).
Предоставление услуг гражданам, в том числе платных, за исключением осуществляемых в рамках муниципального заказа, проведение различных общемуниципальных мероприятий за счёт средств бюджета должны осуществляться муниципальными учреждениями, а не непосредственно структурными подразделениями администрации. Это позволит избежать завышения затрат и необоснованного совмещения функций получателя и распорядителя бюджетных средств.
Несоблюдение основных принципов организации управления и распределения функций в муниципальных образованиях, как правило, связано с желанием чиновников сохранить за собой положение органа власти и недостаточной последовательностью действий администраций муниципальных образований по выводу учреждений из системы органов местного самоуправления.
Необходимо отметить, что в отношении целей и задач отделов администрации и учреждений определённое пересечение может присутствовать (они едины, для достижения общих целей и решения задач учреждения и создаются), то функции должны быть чётко разграничены и их дублирование недопустимо.
На учреждение не может быть возложено решение вопросов, отнесённых к компетенции местного самоуправления, так как это вопросы местного значения, а учреждения не могут обладать всей полнотой прав и обязанностей по решению вопросов местного значения. Как уже отмечалось выше, они осуществляют лишь отдельные возложенные на них функции при решении вопросов местного значения.
К примеру, учреждение не вправе быть распорядителем бюджетных средств, при этом готовить расчёты и предложения для органа местного самоуправления – распорядителя бюджетных средств — учреждение может при условии, что само не является «конкурирующей» организацией по получению средств из бюджета для своей деятельности по отношению к иным бюджетными учреждениям и организациям.
Учреждение не вправе осуществлять такие функции как регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и организаций, заключать охранные обязательства и договоры, определять порядок и условия использования, например, объектов культурного населения, так как данные полномочия относятся к властным, должны реализовываться посредством издания муниципальных правовых актов и осуществления предписанных законодательством органам местной власти действий.
Все учреждения во взаимоотношениях между собой равноправны, и не соподчиняются. Поэтому у учреждения не может быть подведомственных учреждений.
Таким образом, в случае создания учреждений необходимо чётко установить их желаемый статус.
Если статус данных учреждений – структурные подразделения без юридического лица, то положения о данных учреждениях должен утвердить представительный орган муниципального образования, и данные учреждения – органы администрации должны быть указаны в структуре администрации. Минусы данного варианта в том, что при его реализации не устраняются имеющиеся ограничения и коллизии в законодательстве и снижается эффективность организации местного самоуправления в целом.
В случае реализации второго варианта — учреждения как управленческие структуры без наделения их властными полномочиями — необходимо упорядочить систему органов и учреждений в муниципальном образовании. В данном случае в администрации муниципального образования создаются небольшие отделы, которые осуществляют властные полномочия, а также стратегическое планирование в курируемой сфере и контроль за деятельностью муниципальных учреждений. Разграничение функций учреждений и органов местного самоуправления должно быть проведено серьёзно и последовательно, избегая дублирования и нечёткости в формулировках.

Балаган..

Чуркину судить нашим пролетарским судом!