Прокуратура проверила обращения карпинцев о неправомерных действиях чиновников

Прокурорская проверка с участием сотрудников областной и карпинской прокуратур шла в Карпинске две недели. Были опрошены десятки людей – как отдававших распоряжения, так и рядовых исполнителей. Приехать в город прокурорский областной десант заставили многочисленные обращения карпинцев.

Несколько месяцев назад в редакцию пришло анонимное письмо — его опустили в ящик «Вечернего Карпинска» – такие есть в магазинах и на улицах города. Обращение сообщало о тревожных фактах. Часть таких, изложенных в обращении проверяли корреспонденты «Вечернего Карпинска».

Победитель известен заранее?

Например, сообщалось, что капитальный ремонт участка теплотрассы на улице 8 Марта проведен с нарушениями. Работы были в октябре-ноябре прошлого года, но конкурс на заключение муниципального контракта на их выполнение перед этим не проводился. Но когда он состоится, вы увидите, что выиграет его фирма «Ф», писал неизвестный автор (название компании не называем по причинам, которые указываем ниже в тексте).
Чувствовалось, что информатор явно в теме – письмо было с техническими и финансовыми данными, специфическими терминами.

Мы связались с рабочими компании, на которую указывал аноним. Они подтвердили, что действительно участвовали в названных осенних раскопках.

А тут в начале декабря появилось и объявление об аукционах на ремонты двух уже замененных, получается, трубопроводов. Как и прогнозировалось в письме, их выиграла фирма «Ф». Согласно данным сайта госзакупок, на ремонты из местного бюджета было выделено 12 млн 292 тыс. рублей.

Заявки подавали две компании, но допущена комиссией оказалась одна. Контракты, что разрешено законом, заключили с единственным участником. В таком случае начальная цена не снижается, а остается максимальной (с исполнителем уже после выполнения работ было заключено допсоглашение, которое уменьшило стоимость работ по каждому из контрактов на 10%).

Акты приемки подписаны, работы, согласно платежным поручениям, подрядчику «Ф» полностью оплачены за три-четыре дня до конца года.

Во время интервью, которое брала у главы Андрея Клопова по итогам года, я задала вопрос о работах на трассе на улице 8 Марта. «Разберемся», – ответил или, скорее, как мне увиделось, отмахнулся глава.

Для Евгения Куйвашева (справа), и.о. губернатора, претендующего на новый срок, Карпинск – территория развития и процветания. Но знает ли он, как проходят в городе аукционы на работы, оплачиваемые из бюджета области? Фото: департамент информполитики региона

«Схема «отжатия» известна»

Эпизод с теплотрассой вновь был назван в очередном обращении того же, похоже, автора.
«Материалы для данного объекта, – сообщается во втором письме, – покупались за счет МУП «Ресурс» и передавались для производства организации, которая делала реконструкции и, в конечном итоге, потом и выиграла данный аукцион, когда уже давно были выполнены работы. Они производились по завышенным ценам и не соответствующие проекту. Акт ввода в эксплуатацию в связи с нарушением данных работ эксплуатирующей организацией не подписан, так как они выполнены с нарушением и брать на себя ответственность никто не хочет. Для проверки данных фактов нужно привлечь независимых специалистов в сфере теплоснабжения».

Второе письмо поступило в редакцию в начале лета и ушло, судя по «шапке», также в СМИ области и прокуратуру области. На этот раз в нем указаны и другие, по мнению автора, примеры нарушений, которые допускаются в городе.

Обращения не остались без внимания правоохранителей. В Карпинск приехали сотрудники областной прокуратуры (о приеме населения, который они провели, мы сообщали). Совместно с прокурорами города они провели проверку. Анализировали, в частности, исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Занимались в том числе и фактами, указанным в цитируемом письме, например, про известную в городе стройорганизацию: «Еще один интересный подрядчик в городе – это М., дорожных дел мастер. После проведения работ предъявляет к оплате дополнительные объемы работ, которые он и не делал. После чего идет в суд, при этом администрация не сопротивляется в судебных процессах с подрядчиком и согласна с ним, потому что решение суда – это легализованная схема отжатия денег с бюджета».

Автор называет цифры дополнительного «отжатия»: 4 млн рублей при ремонте улицы Почтамтской (при первоначальной стоимости контракта 21 млн), 800 тысяч – при благоустройстве территории школы № 5.

– Проект работ по Почтамтской был выполнен давно и не учитывал произошедших на территории изменений. За это время здесь был построен большой магазин, жилые дома. Дорожникам пришлось делать отвод для воды от жилых домов, чтобы их не топило, выполнять другие не предусмотренные договором работы. Контракт заключили на основе недоработанного, не соответствующего современным нормативам проекта – в этом было нарушение закона. Дополнительные работы, кстати, подрядчику до сих пор не оплачены, он судится за них, – поясняет заместитель прокурора Елена Худорошкова, которая участвовала в проверке исполнения «дорожных» контрактов.

Цена «своим» – пониже

Аргументом в доказательство злоупотреблений в Карпинске автор анонимного обращения приводит ситуацию с салоном красоты, который был открыт супругой главы Андрея Клопова в помещении бывшей библиотеки, приватизированным двоюродным братом мэра.

«Деньги, которые вносятся для участия в аукционе, были внесены участником сразу на счет, который предназначен для оплаты за выкуп имущества победителем, а не который предназначен для участия в аукционе, то есть это свидетельствует о том, что участник сразу понимал итог аукциона по продаже имущества. После регистрации помещения в собственность Зотовым он часть продал теще Клопова, но цена оказалась намного ниже той, за которую он покупал квадратные метры. Это как понимать?» – задает вопрос автор.

Цена продажи части помещения теще главы действительно оказалась значительно ниже, чем та, которую заплатил Сергей Зотов – покупатель муниципальной собственности.

Суммы названы в информационном письме депутатам Думы, которые рассматривали вопрос об отлучении главы после проверки губернаторской комиссии (тогда предполагался конфликт интересов: глава подписал договор купли-продажи муниципального имущества со своим братом-предпринимателем). Но закон тут не нарушен: каждый владелец волен продавать свое имущество по цене, которую сам и установит.

Прокурорская августовская проверка установила нарушение в предоставлении необходимого пакета документов участником аукциона. Администрация закрыла глаза на это, а участник стал победителем аукциона.

В то же время в местной прокуратуре отмечают, что приватизация библиотеки была предметом рассмотрения в суде Карпинска. Суд не усмотрел нарушений в ее проведении.

От редакции

В письме в прокуратуру называется еще несколько фактов, вызывающих справедливые вопросы: о материально-технической базе предпринимателя, который выигрывает муниципальные контракты на ликвидацию свалок и благоустройство, об обслуживании техники администрации (она относится к УКХ) в мастерских одного, приближенного к власти предпринимателя и т.д.

Все они требуют проверки, итоги которой тоже хотелось бы узнать. Возможно, объяснения по ним потребуют муниципальные депутаты – чтобы расставить все точки над i и понять, что подтверждается, а что передергивается.

Казалось бы, анонимка пришла в прокуратуру и журналистам, что такую рассматривать… Но когда речь идет о злоупотреблениях, коррупции, финансовых нарушениях, о неправомерной деятельности первых лиц – проверку проводят. У кого все в норме, ее не боится.

Жалоб на действия главы Андрея Клопова в редакцию, в прокуратуру была не одна и не две, в том числе подписанные конкретными фамилиями. «Просим разобраться с беспределом, который творится в городе Карпинске Свердловской области с приходом к управлению Клопова А.А. Предпринимателям стало просто невозможно работать, всех обложил «данью», как будто наступили 90-е года. Просим обратить внимание на все факты, приведенные ниже, и досконально разобраться с каждым», – говорится в очередном обращении в редакцию «ВК».

…Тяжела ты, шапка Мономаха. Главе муниципалитета приходится, что называется, крутиться в своем высоком кресле. Но нарушение закона – не тот путь, который стоит выбирать. Он ведет известно куда.

Генеральная прокуратура – о нарушениях в Карпинске

В Свердловской области прокуратура выявила нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, говорится на сайте Генеральной прокуратуры РФ.
Прокуратура области провела проверку исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Основанием для проверки послужило обращение о многочисленных нарушениях прав субъектов предпринимательской деятельности, а также о неправомерных действиях должностных лиц городского округа Карпинск.

Установлено, что в нарушение требований Федеральных законов «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «О защите конкуренции» за рамками сроков, предусмотренных муниципальными контрактами, выполнены работы по капитальному ремонту тепловых сетей от центрального теплового пункта одного из кварталов в г. Карпинске.

Кроме того, в рамках контракта, заключенного муниципальным казенным учреждением «Управление коммунального хозяйства» с ООО «АрмДорСтрой», проект ремонтных работ автомобильной дороги по улице 8 Марта г. Карпинска изначально не соответствовал установленным нормативам. С учетом изложенного, потребовалось осуществление дополнительных мероприятий, стоимость которых составила 642 тыс. рублей. При этом дополнительные работы муниципалитетом юридическому лицу не оплачены.

С учетом изложенного, в адрес главы городского округа Карпинск Андрея Клопова внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

Также проверкой установлены нарушения при проведении аукциона по продаже муниципального имущества – нежилого помещения на улице Карпинского в г. Карпинске. Так, участником аукциона не представлена выписка с лицевого счета, подтверждающая факт поступления и перечисления денежных средств, в том числе по их целевому назначению. При этом администрацией городского округа Карпинск данный участник допущен к аукциону, и впоследствии он признан победителем.

С целью дачи уголовно-правовой оценки действиям должностных лиц муниципалитета материалы проверки направлены в следственные органы.

Результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования находятся на контроле прокуратуры области.