В Карпинске наказали магазин. Незаконно – посчитала торговая компания

С одной стороны нередко слышим: задавили малый и средний бизнес проверками, надзирающих органов – десятки, если не сотни.
С другой звучат постоянные жалобы потребителей товаров и услуг: на нарушения правил торговли частниками, на плохое качество выпускаемой пищевой продукции.

В Карпинске случились две истории, в сути которых разбирался суд. В одном случае торговая компания не согласилась со штрафом управления Роспотребнадзора. В другом – пищевое хлебопекарное предприятие выступило против проведения намеченной проверки пожарным надзорным ведомством.

Нам эти истории интересны как пример «бодания» двух сил, каждая из которых – за потребителя (те же штрафы, вероятно, компания «возместит» за счет покупателя), ну и как проверка профессионализма, умения, подготовленности сотрудников административных органов, которые защищают наши права за наши же денежки, вычитаемые в виде налогов.

Сегодня – рассказ о первом  разбирательстве.

До садика – 26 метров? Докажите!

Продажа табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ образовательного учреждения – такое нарушение антитабачного закона, по мнению проверяющих из территориального отдела Роспотребнадзора, было зафиксировано в одном из карпинских магазинов сети «Магнит» (компания АО «Тандер»).

Торговая фирма была оштрафована на 40 000 рублей. Но с решением административного органа ее руководители не согласились и подали иск об его отмене в Арбитражный суд Краснодарского края (по месту регистрации АО «Тандер»).

Сотрудники территориального отдела надзорного ведомства побывали в магазине в июле. Проверяющие 5 июля, в течение 45 минут, с 13-30 до 14-35, зафиксировали факты продажи сигарет в «Магните» по ул. Мира, 44. Процесс увековечили фотосъемкой.

Внеплановая проверка была назначена после жалобы гражданина о том, что табачная продукция продается вблизи от детского учреждения – детсада № 22 «Орленок».

Проверяющие составили акт о нарушениях, вынесли предписания, которыми обязали магазин соблюдать права потребителя и убрать табачные изделия из продажи. Постановлением административного органа торговую компанию наказали штрафом в 40 000 рублей (КоАП предусматривает «вилку» для юрлиц от 30 000до 50 000).

«Тандер» оспорил постановление в суде. В судебном решении краснодарского арбитража от 14 октября приводятся доводы сторон. Юристы торговой компании указывают, что никаких документальных доказательств близости садика специалисты Роспотребнадзора не представили: нет кадастрового плана, должным образом заверенных измерений и т. п.

Защитники прав потребителей ссылаются на письмо администрации Карпинска, в котором указывается расстояние до садика: 26 метров. Но суд отмечает, что тоже неясно – откуда взялась эта цифра.

Принимая во внимание недоказанность, по мнению арбитража, фактического расстояния от магазина до детского учреждения, суд посчитал постановление Роспотребнадзора о привлечении торговой компании к административной ответственности незаконным и необоснованным. И потому – подлежащим отмене ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Фактически – по формальному признаку: ненадлежащему документальному оформлению проверочных мероприятий.

Торговля табачными изделиями запрещена в торговых точках, если до детского учреждения по прямой меньше ста метров. Даже до садика. Фото: wikimapia.org

Дословно

«В материалы дела не представлено документальных доказательств того, что в ходе проверки осуществлялось измерение расстояния и с применением каких специальных технических средств между проверяемой торговой точкой и образовательным учреждением.

Какие-либо публичные кадастровые или графические документы, замеры, схемы, графические изображения, кадастровый план, где обозначены исходные точки измерения, ориентиры, направление, то есть данные, позволяющие определить расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, до магазина составляет менее 100 м, в материалах административного дела отсутствуют.

Представленное в материалы дела письмо Администрации городского округа Карпинск от 20.06.2016 № 01-12-13/2405 о том, что магазин «Магнит», расположенный по адресу: г. Карпинск, ул. Мира, 44 находится от границы территории МБДОУ № 22 «Орленок», расположенного по адресу: г. Карпинск, ул. Свердлова, 12, на расстоянии 26 метров, не может быть принято судом, поскольку не представлено доказательств, на чем основан данный документ».

(Из решения Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2016)

Между тем

Пресс-служба Свердловского областного управления Роспотребнадзора сообщает об итогах проверок соблюдения антитабачного законодательства за 9 месяцев года.

Свердловские компании оштрафованы на 3,9 млн рублей за нарушения антитабачного закона. Проверено 834 объекта, в 306 случаях (36,7%) выявлены нарушения действующего законодательства.
По результатам проверок составлен 371 протокол об административном правонарушении, вынесено 322 постановления на сумму 3,9 млн руб.

Проинспектировано 5 тыс. 853 пачки сигарет и папирос, забракована 501 пачка, что составляет 8,6% проверенного. Основная причина забраковки продукции – отсутствие сопроводительных документов.
Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области направило в суды 14 исков в защиту неопределенного круга потребителей, предметом которых являлась реализация табачных изделий на расстоянии менее 100 м от границ территорий образовательных учреждений.