Пора подводить итоги. Уверен, что промежуточные…

История небольшой школы маленького городка, которая стала интересной. Как оказалось, не только тем, кого увольнение директора затронуло хоть в какой-то мере, но и многим, казалось бы, далеким от этой темы, людям.

Уверен, что ответ на вопрос: почему это произошло?, важен как для участников, так и для сторонних наблюдателей. Настолько важен, что, не уяснив для себя сути случившегося и продолжающегося происходить, сложно выстраивать отношения совершенно разного плана: профессиональные, деловые, политические, просто человеческие. Друг с другом, с начальством разного ранга, с органами власти как муниципального, так и государственного уровня, с общественными и политическими организациями. Учителям, руководителям, ученикам, родителям, просто горожанам – даже тем, кто активного участия в истории не принял.

Сергей Воронин. Фото: личный архив

«Школьный бунт», как окрестили произошедшее в прессе – стал реакцией почти всех участников учебного процесса на увольнение директора без объяснения причины. Активное несогласие с решением учредителя и главы города, выразили родители (собравшие подписи под обращением в органы власти о восстановлении справедливости), коллектив школы (заново переизбравший уволенного директора), старшеклассники (вышедшие на стихийную акцию у крыльца школы).

Последнее наиболее возбудило сторону, принявшую и поддержавшую непопулярное решение об увольнении Воронина С.А. «Праведное возмущение» тут же вылилось в поиски организаторов, активных участников, а также в заявления о том, что «дети не в состоянии были додуматься до этого сами». «Они же дети!» — стало главным аргументом этой позиции. Не нужно забывать, что старшеклассники – выпускники школ – сегодня не ограничены ни с правовой стороны, ни информационно на формирование и выражение своей позиции. Они современны, они самостоятельны, они, наконец, искренни в выражении своих представлений о правде и справедливости. В отличии от, как оказалось, некоторых весьма взрослых и уже состоявшихся людей.

Развертывание истории противостояния в Волчанске привлекло к ней внимание и новых участников. В течение месяца она вышла сначала на региональный, а затем и на федеральный уровень. К обсуждению и попыткам разрешения конфликта подключились СМИ (телевидение, печатные издания, информационные агентства в интернете, радио – «Эхо Москвы», «Русская служба новостей»), политические партии (сначала «Справедливая Россия», потом КПРФ и Единая Россия), общественные деятели и организации (общественный совет при Минобразования РФ, часть членов Общественной палаты РФ, Общероссийский народный фронт).

При всей противоречивости оценки произошедшего в Волчанске, общий итог отношения сводился к признанию ошибочности решения об увольнении директора Воронина С.А. Органы государственной власти, к сожалению, подключились только в тот момент, когда ситуация уже была накалена до предела. Не замечать ее, делая вид, что ничего серьезного не происходит, стало уже невозможно. И это очень симптоматично.
Наверное, это первое, на осмыслении чего нужно остановиться.

Власть и конфликт.

Самая обширная тема. Начнем с того, что власть – причина конфликта. Как бы не старались официальные представители муниципальной и региональной власти (от министерства образования до администрации губернатора) представить конфликт в виде банального трудового спора – в самом Волчанске всем очевидно, что увольнение директора школы стало результатом противостояния главы города Вервейна А.В. и Воронина С.А. — депутата, кандидата на выборах главы в 2012 году, «имевшего наглость» открыто выражать свое мнение. И дело совсем не в мэрских амбициях последнего – выборы стали делом прошлого, а в извращенных представлениях о власти мэра нынешнего. Думается, решение «задавить» политического оппонента, используя властные полномочия для пошлого сведения счетов – это не изобретение Вервейна А.В. К сожалению, сплошь и рядом в области, в стране в целом такие истории стали уже обыденными.
Отсутствие политической культуры, представление о власти как о бесконтрольном самоуправстве, тупое упрямство, невозможность или нежелание иметь уважение к мнению и позиции профессионалов, уверенность в безнаказанности только потому, что «я ведь мэр!» — все это «сносит башню»…

Добавьте к этому ближайших помощников такого «горе – мэра». Эти дамы и господа, вместо того, чтобы грамотно направлять, мудро учить и помогать, вместо этого они культивируют и потакают самым низменным для человека и политика наклонностям – мести, сведению счетов, стремлению унизить, запугать, раздавить… И все это при молчаливом невмешательстве «больших людей» в области и стране. Авось само рассосется…

Опыт Волчанска, как бы громко это не прозвучало – откровенный сигнал для «местных князьков», для региональных и федеральных органов власти о том, что терпение население не бесконечно. О том, что попирать интересы простых людей до бесконечности нельзя. О том, что за свои представления о справедливости и правде люди, задетые за живое произволом местных самодуров, готовы биться.

Поведение должностных лиц в истории с увольнением директора школы показало, что по большей части их полномочия использовались не для людей, а против них. Репрессивные меры в отношении детей, родителей, педагогов демонстрировали истинные интересы власти — подавить, заткнуть, запугать, «поставить на место». О каких интересах населения может идти речь?! Власть изначально заняла одну сторону в конфликте и только упорство оппонентов при поддержке СМИ и общественников заставило ее взглянуть на причину конфликта по-другому. Именно заставило. Поэтому восстановление директора в должности, думается, не станет окончанием конфликта. Его причина не исчерпана. Упрямая уверенность главы администрации Вервейна А.В. в том, что его решение об увольнении Воронина С.А. было правильным, а восстановление последнего – мера, вынужденная под давлением «сверху» и «снизу», не позволяют надеяться на стабилизацию обстановки.

Еще одним открытием стало то, что строительство пресловутой «вертикали власти», оказывается, не помогло наладить эффективный контроль деятельности руководителей местного самоуправления. Вмешательство министерства образования, руководителей регионального политсовета «Единой России», заявления руководителей этой партии из Москвы – все это столкнулось с упрямством одного местного градоначальника. И администрация губернатора, и руководители партии, и министры ему не указ – что считает нужным, то и делает. Уверенность в своей безнаказанности, которая граничит с потерей адекватности.

Общий же итог отстаивания интересов населения можно подвести словами депутата Законодательного Собрания Свердловской области Дмитрия Ионина: «Сергей Воронин, Ваш пример ярко демонстрирует, что, навалившись всем миром, можно бороться с несправедливостью. Сколько вот таких элементов «политических гонений» регулярно случается в небольших городках, но Вы показали, что с этой порочной практикой можно и нужно бороться!» Эти слова не про Воронина, а о населении, о гражданской зрелости.

Зрелость гражданского общества

Вот уже лет 20 говорят о том, что в стране формируется гражданское общество, которое позволяет отстаивать интересы людей. Казалось – это только слова. Представить, что с государственной машиной можно каким-то образом спорить и добиваться справедливости, простому гражданину было сложно. Тем более, не в столице и, особенно, – в маленьком заштатном городке.
До недавнего времени.

Волчанские события, как минимум для нас, жителей этого города, показали, что мы не одни. Что в области, в стране и даже за ее пределами есть много людей, которым не все равно. Людей, которых творящийся беспредел и произвол не просто задевает, а возмущает и заставляет действовать. Нет необходимости комментировать причины такого внимания к истории одного директора, одной школы, одного маленького города – она, вероятно, типична. Она отражает всю мерзость ситуации, при которой люди поставлены в заведомо зависимое и унизительное положение. Зависимое от чиновника, облеченного ПРАВОМ и ПОЛНОМОЧИЯМИ принимать решения, но при этом, зачастую, ничего не понимающего в сфере, которой руководит. Такие решения рушат системы, складывающиеся десятилетиями, уничтожают коллективы, меняют атмосферу, отношения между людьми. Вносят страх, проявляют самые низменные человеческие черты – зависть, злобу, доносительство, заискивание перед начальством. Возбуждают ненависть и социальную рознь.

Было удивительно и радостно ощущать, что к поискам справедливости, к борьбе за то, что считаешь правдой, подключились СМИ разного уровня и направленности, политические партии, общественные организации и просто общественные деятели. Переоценить эту поддержку невозможно. СМИ – информационные агентства в интернете, печатные издания, радио, телевидение – освещавшие развертывание ситуации в городе на протяжении месяца, сделали главное – открыли информацию для обсуждения, предоставили возможность сформировать общественное мнение, на корню ликвидировали предпосылки для кулуарного решения проблемы. Что в конечном итоге и вынудило власть вернуться к пересмотру решения об увольнении.

Если же говорить о «местных» последствиях в самом Волчанске, то главный итог – в снятии оцепенения, в который город погрузился после выборов октября 2012 года. Увольнения, запугивание, игнорирование мнения коллективов и уважаемых в городе людей стали нормой на протяжении года. Сомневаться в принимаемых главой решениях, а тем более возражать стало не просто «не принято», а, зачастую, опасно. Страх был ответом на произвол и самодурство. Сегодня, многое изменилось. Горожане, которые выступили против и стали отстаивать свою правоту, почувствовали, что они не просто не одни, а то, что их большинство. И что их мнение и борьбу за справедливость разделяют и поддерживают множество людей в стране. Страх стал уходить. Возвращается уверенность в собственных силах. Вспоминаем о достоинстве.

Можно только догадываться о том, какие чувства обуревают тех, кто «по другую сторону баррикад». Превратное представление о сущности власти управленца в таких ситуациях бешено цепляется за мысль, что если уступишь, то все вокруг будут сомневаться в том, что ты можешь управлять, держать под контролем, повелевать, наконец. Глупо, по-детски незрело и в корне неправильно. Властные полномочия даются не для власти, а для управления в интересах общества. И эти интересы нужно учитывать. А иначе – быть готовыми к тому, что случилось.

Зрелость местного сообщества далека еще от организации реальных городских инструментов защиты и влияния, но начало положено. Большая часть неравнодушных горожан, которые устали от произвола и игнорирования их истинных интересов, как минимум, готовы рассмотреть возможность объединяться и действовать.

Инициатива референдума о досрочном прекращении полномочий действующего главы остается актуальной.

Защита трудовых прав работников через возобновление деятельности городской профсоюзной организации работников бюджетной сферы встала остро и будет решена в ближайшее время.

Насущной стала и задача создания информационных площадок для всестороннего неформального обсуждения городских проблем. И ключевую роль в этом будут играть интернет-форумы, социальные сети, информационные порталы.

Нужно и можно привлечь внимание городской власти к тому факту, что население – не инструмент, а главный участник и цель муниципального управления. От того, насколько комфортно детям учиться, горожанам в целом – работать и отдыхать, людям – просто жить в этом городе, не боясь, что их благополучие и комфорт могут быть разрушены тупой волей одного человека – от этого зависит КАЧЕСТВО жизни в городе. Не понимаешь этого – уйди и займись тем, что понимаешь.

К вопросу о профессионализме. Мне сложно судить о многих профессиональных сферах, однако более чем 20 летний опыт работы в образовании и местном самоуправлении позволяют мне как минимум иметь аргументированное мнение.

Мораль и морализаторство в образовании: жонглирование понятиями.

Главным обвинением, которое постоянно предъявлялось самому Воронину С.А., педагогическому коллективу школы, и даже родителям – стало то, что в качестве участников конфликта оказались ученики. И даже не тот факт, что они выразили свое отношение к происходящему – это их право как раз никто не оспаривал, а то в какой форме они это сделали.

Если отвлечься от эмоциональной оценки того факта, что ученики стихийно организовали акцию у крыльца школы, а сосредоточится на их требованиях и интересах, то это каким-то образом меняет СУТЬ произошедшего? Задайте себе этот вопрос. Подумайте. И может быть станет понятна реакция власти. Как мне и многим людям.

Очевидно, что по-другому их бы не услышали. Большие люди покивали бы головой, сказали бы дежурные слова о том, что «мы вас услышали, ребята», мысленно думая при этом, что «побузят и успокоятся». И все! Проглотили и живите в этом состоянии дальше. Мы умнее по должности и сами знаем как правильно.

Точно так же поступили бы и с родителями. На их обращения в органы государственной власти, кстати, до сих пор нет ни одного ответа.

Нет смысла спорить с обвинениями, которые иногда граничат с бредом. Очевидно, что втягивать детей в конфликт взрослых, недопустимо. Но и хотя бы допускать мысль, что никто их не втягивал, тоже нужно. Нужно учитывать также, что старшеклассник — равноценный участник образовательного процесса, что он почти полноценный гражданин (некоторым из выпускников на момент окончания школы уже будет 18 лет), что он может иметь и уже имеет гражданскую позицию, что у него, в конце концов, есть право на выражение собственного мнения.

Не хочется думать, что гражданско-патриотическое воспитание в школе понимается сегодняшней властью как формирование лояльного к политической действительности стада молодых людей.

Не может государственная политика в области гражданско-патриотического воспитания дойти до такого цинизма.

Истинный патриотизм и гражданственность молодых людей, покидающих школу, должны быть основаны на здравом, разумном и критичном понимании интересов страны, жителей и государства. Школа формирует ЛИЧНОСТЬ, а не инструмент, которым удобно манипулировать.

Кликушество чиновников от педагогики и не только, вопиющих о «разрушении основ», о «моральном упадке молодежи», об «оголтелом индивидуализме», о «размывании духовных скреп», — все это основано на полном нежелании признать простой факт – ХВАТИТ не замечать того, что САМИ чиновники, часть учителей, политиков и просто взрослых людей не соответствуют высоким представлениям о нравственности и патриотизме.

Детей воспитывают не словами, а собственным примером и действиями. Они чище и правильней реагируют на откровенную фальшь, ложь, лицемерие и манипулирование взрослых. И делают правильные выводы и правильный выбор. Представьте, какой вывод сделали старшеклассники школы №26 о действиях власти, об искренности должностных лиц, и, самое печальное, об истинных мотивах действий ряда педагогов…

Думается, что такое единодушие в поддержке учителя, которому доверяешь и директора, которого уважаешь, готовность искренне отстаивать свои представления о справедливости, бороться за то, что считаешь правильным и ценным – это и есть, в том числе, проявление истинного патриотизма и гражданственности. Утверждать обратное, извращать этот факт домыслами, выворачивать ситуацию – по меньшей мере, безнравственно. По-человечески этот подход можно объяснить только завистью и неприкрытой злобой.

И еще. Про технологии…

Как то, не особо акцентируется внимание на том факте, что телевизионную группу ранним утром 13 января (когда у крыльца произойдет то, что потом будут называть «несанкционированным митингом») к школе еще накануне пригласил глава города Вервейн А.В. Никто другой о том, что старшеклассники что-то планировали, не знал. И требование детей провести линейку в школе активно отклонила и.о. директора школы Гетте И.Н., превратив минутную акцию в длительное стояние у крыльца. И полицию с прокуратурой вызвали должностные лица. Кажется, это раньше называлось провокацией. Это к вопросу, кто и в какой мере хотел использовать детей и в каких интересах?

Эти интересы стороной – инициатором увольнения Воронина С.А. реализовывались через право. «Право работодателя!» как неоднократно, отказываясь комментировать решение об увольнении говорила начальник отдела образования Адельфинская О.В.

Пункт 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ превратился в дубину для расправы с неугодными директорами

Циничная фраза сегодняшних чиновников (к счастью, не всех): «Это может быть и несправедливо, но законно», известна широко. Как то само собой разумеющимся стал тот факт, что право стало всего лишь ФОРМОЙ поддержания законности, зачастую, не содержащей справедливости. В этой связи, п.2 ст. 278 Трудового кодекса, дающий учредителю возможность, не объясняя причин уволить руководителя учреждения, стал удобен для муниципальных чиновников и глав администраций.

Боюсь преувеличить, но думаю, что на протяжении нескольких лет ТЫСЯЧИ директоров бюджетных учреждений в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, социальной защиты лишились работы просто потому, что так захотел ГЛАВА. И далеко не все они стали безработными из-за того, что плохо выполняли свои обязанности.

Лояльность к главам администрации, «правильная» позиция руководителей в период избирательных кампаний, умение «вилять хвостом», закрывать глаза на произвол и непрофессионализм чиновников, а иногда и вообще на преступные деяния, «нужное» голосование в представительном органе (если популярный директор является еще и депутатом местной думы) – именно из этих факторов складывается решение Главы оставить или уволить того или иного руководителя. Особенно, если словесные «внушения» не помогают.

П.2 ст. 278 Трудового кодекса стал инструментом политического преследования самостоятельных, думающих руководителей, многим из которых уже давно не нужно было доказывать свою профессиональную состоятельность. Разве только главам, которые, победив на выборах, в одночасье стали профессионалами во всех сферах – от педагогики и здравоохранения до ЖКХ и социальной политики.

Как бы в таких случаях не пытались объяснять увольнение директора с позиций трудового спора, для значительной части коллективов учреждений, а зачастую и для жителей маленьких городков истинная – ПОЛИТИЧЕСКАЯ – причина очевидна.

Социальная напряженность, которая возникает в случаях произвола со стороны глав, негативным образом влияет на уровень доверия к власти, вызывает социальную апатию и потерю веры в справедливость.

Порочная практика сведения счетов с политическими оппонентами, которые занимают пост руководителя бюджетного учреждения, с использованием положений Трудового кодекса должна быть прекращена. Злоупотребление правом – это преступление, и не только против конкретного директора, но и против профессии, против дела, против населения, наконец.

Случай в Волчанске, благодаря информационному и общественному резонансу, привлек особенное внимание к этой проблеме. Похожие случаи, а их СОТНИ по всей стране, стали анализироваться системно.

Парламентская партия Справедливая Россия в лице депутата Государственной Думы РФ Буркова А.Л., заинтересовавшись проблемой, получила Предложение о подготовке законодательной инициативы по соответствующим изменениям в Трудовой кодекс РФ и Закон «Об образовании в РФ». Это предложение подготовили Андрей Демидов, сопредседатель Межрегионального профсоюза работников образования «Учитель», Сергей Погодин, директор МОУ СОШ №4, г. Нелидово Тверской области, Воронин Сергей.

После встречи с Александром Леонидовичем Бурковым, на которой Предложение было передано, появилась надежда, что его поддержит и фракция КПРФ в Государственной Думе.

И если инициатива дойдет до конкретных изменений в законодательстве, предполагающих запрет на применение п.2 ст. 278 ТК РФ в отношении руководителей автономных, бюджетных и казенных учреждений и организаций в сфере образования, здравоохранения, науки и культуры, то можно считать «Волчанскую историю» произошедшей не зря.

Отдельно следует остановиться на косвенном проявлении давления на директоров. Демократизация подразумевает отказ от давления на членов избирательных комиссий различного уровня. В условиях, когда значительная часть избирательных участков страны располагается в учреждениях социальной сферы (школы, дома культура, учреждения дополнительного образования и т.п.), а членами избирательных комиссий и их руководителями зачастую являются работники этих учреждений, недопустима сама возможность выстраивания отношений между избирательными комиссиями и администрацией муниципалитетов по принципам ЗАВИСИМОСТИ. Сегодняшнее состояние законодательства это позволяет делать в силу той же пресловутой ст. 278 п.2. ТК РФ…

И в завершение:
«- В чем сила, Брат?
— В ПРАВДЕ!»

На протяжении полутора месяцев внимание большей части активных жителей городка было приковано к тому, что происходит вокруг маленькой школы.
Дружный сплоченный коллектив мужественно держал оборону, отстаивая свое право иметь и выражать мнение. Продолжал выполнять свою работу в адской атмосфере давления и обвинений, в условиях «оккупационного» исполнения обязанностей директора Гетте И.Н. Коллектив действовал и ждал. Справедливости и победы. Тем более, что призывы к СОВЕСТИ нового начальства натыкались на полное непонимание истинного смысла этого слова.

Родители и классный руководитель 11-классников «мыкались» по допросам, комиссиям, встречались с участковыми в отделении полиции. На протяжении почти 20 дней угроза обвинений и административных преследований как ребят, так и их родителей не проходила. Составленные протоколы висели как «дамоклов меч».

Абсурдность ситуации, ее нелепость были настолько очевидны всем, что вера в благоразумие и здравый смысл не покидала. Все это время тысячи жителей страны, а может и больше, искренне сопереживали волчанским школьникам. Одна акция одиночного пикетирования в их защиту, прокатившаяся от Парижа до Сибири, показала истинный масштаб поддержки. Спасибо за ее организацию Павлюченковой Насте и Справедливой России. Все это давало надежду на то, что ПРАВДА не может не победить, когда такое количество людей разделяют убеждения и готовы поддержать. Однако, понадобилось вмешательство прессы и высокого начальства, чтобы протоколы были аннулированы, а заседание комиссии по делам несовершеннолетних отменено.

Родители. Без их уверенной поддержки, без активной гражданской позиции, без действий в защиту своих детей и коллектива школы вряд ли получилось переломить ситуацию. Это настоящее мужество. Многим родителям откровенно дали понять, что от их «правильного» поведения напрямую будет зависеть наличие у них работы… Заставляет склонить голову ответ одной из мам, дочь которой учится в 11 классе: «Моя дочь знает, что я ее поддержу. Даже если это будет стоить мне моей работы…».

Жители города и просто неравнодушные жители – области, страны… Такого количества призывов «держаться», «не сдаваться», «бороться до победы справедливости» мы не ожидали. Приведу только одно из нескольких сотен писем: «Хочу поблагодарить Вас за то, что Вы, Ваш коллектив вкладываете в наших детей. Ведь самая главная задача родителей, школы, общества – вырастить достойных людей. Людей нравственных, имеющих свою точку зрения и не боящихся ее высказать, отстаивать. Неизвестно чем все закончится, но хочу пожелать Вам мужества, сил. Город на Вашей стороне и я как родитель считаю своим долгом Вас поддержать».

Как можно после такой поддержки сложить руки! Не может по-другому закончиться эта история. Справедливость и правда – не субъективные понятия, они наполнены определенным смыслом только потому, что этот смысл разделяет и признает правильным БОЛЬШИНСТВО людей. И если это большинство желает справедливости и делает для ее торжества определенные усилия, справедливость побеждает.

Большими людьми, проявившими искреннюю заинтересованность, стали представители регионального отделения Общероссийского народного фронта. Они подошли к нашему горю неформально. Особенно, Фечина Лариса Геннадьевна, детский врач – онколог, доверенное лицо Президента Путина В.В. Ее живое участие, желание разобраться и помочь сыграли положительную роль в том, что ситуация стала стабилизироваться. Она до сих пор «держит руку на пульсе», как настоящий доктор.

Шелуха сплетен, домыслов и провокаций мелких недалеких людей рано или поздно отвалится. И в чистом виде останется ПРАВДА, за которую нужно бороться. А иначе, побеждает зло, что недопустимо хотя бы потому, что в нашем случае мы боремся за наше будущее – за детей.